| Zásady postupu pri vybavovaní sťažností v podmienkach Mesta Rajec | |
|
Mestské zastupiteľstvo Mesta Rajec v súlade s § 11 ods. 4 zákona č. 369/1990 Z. z. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a na základe § 11 ods. 1 a § 26 ods. 3 zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach
v y d á v a t i e t o
Zásady postupu
pri vybavovaní sťažností v podmienkach
Mesta Rajec
Článok 1
Úvodné ustanovenia
|
|
| Tieto zásady upravujú postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní, prešetrovaní, vybavovaní sťažností, príslušnosť pri prešetrovaní, písomnom oznamovaní výsledku prešetrenia sťažnosti a pri kontrole vybavovania sťažností v Meste Rajec (ďalej len „mesto“), ako orgánu verejnej správy (ďalej len VS). Sú záväzné pre mestské zastupiteľstvo, primátora, orgány mestského zastupiteľstva a zamestnancov mesta. | |
|
Článok 2
Základné pojmy
|
|
| (1) | Sťažovateľ je fyzická alebo právnická osoba, ktorá podala sťažnosť. |
| (2) | Sťažnosť je podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby (ďalej len "sťažovateľ"), ktorým |
| a) | sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou (ďalej len "činnosť") orgánov alebo zamestnancov mesta |
| b) | poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánov alebo zamestnancov mesta. Obsahové náležitosti sťažnosti sú stanovené v ust. § 5 ods. 2 a ods. 3 zákona o sťažnostiach. |
| (3) | Sťažnosťou podľa zákona o sťažnostiach nie je podanie, ktoré |
| a) | má charakter dopytu, vyjadrenia, názoru, žiadosti, podnetu alebo návrhu a nie je v ňom jednoznačne vyjadrené, ochrany akého svojho práva alebo právom chráneného záujmu sa osoba domáha, |
| b) | poukazuje na konkrétne nedostatky v činnosti mesta, ktorých odstránenie alebo vybavenie je upravené iným právnym predpisom (napr. Občiansky súdny poriadok, Trestný poriadok, zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a pod.), |
| c) | je sťažnosťou podľa osobitného predpisu (napr. zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov, zákon č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti a pod.), alebo |
| d) |
smeruje proti rozhodnutiu mesta alebo iného orgánu verejnej správy, ktoré bolo vydané v konaní podľa iného právneho predpisu (napr. zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní, zákon č. 511/1992 Zb. o správe daní).
Sťažnosťou podľa tohto zákona nie je ani podanie
|
| a) | orgánu verejnej správy, v ktorom upozorňuje na nedostatky v činnosti iného orgánu verejnej správy, |
| b) | osoby poverenej súdom na výkon verejnej moci (exekútorov, notárov). |
| (4) | Prešetrovaním sťažnosti sa zisťuje skutočný stav veci a jeho súlad alebo rozpor so všeobecne záväznými právnymi predpismi a s vnútornými predpismi, ako aj príčiny vzniku zistených nedostatkov a ich následky. |
| (5) | Odloženie sťažnosti – sa vykoná v prípadoch uvedených v § 5 ods. 6 a 7 a v § 6 zákona o sťažnostiach. |
| (6) | Vybavenie sťažnosti - odoslanie písomného oznámenia výsledku jej prešetrenia sťažovateľovi s uvedením, či je sťažnosť opodstatnená alebo neopodstatnená. |
| (7) | Opakovaná sťažnosť a ďalšia opakovaná sťažnosť je sťažnosť toho istého sťažovateľa, v tej istej veci, ak v nej neuvádza nové skutočnosti. |
| (8) | Sťažnosť proti vybavovaniu sťažnosti a sťažnosť proti odloženiu sťažnosti je novou sťažnosťou proti postupu mesta pri vybavovaní alebo pri doložení sťažnosti. |
|
Článok 3
Prijímanie a centrálna evidencia sťažností
|
|
| (1) | Sťažnosť možno podať písomne, ústne do záznamu, telefaxom alebo elektronickou poštou. |
| (2) | Sťažnosť, ktorá bola podaná meste telefaxom alebo elektronickou poštou sa považuje za písomnú iba vtedy, ak ju sťažovateľ do 5 pracovných dní od jej podania písomne potvrdí svojím podpisom, inak sa sťažnosť odloží. Sťažnosť podaná mestu elektronickou poštou so zaručeným elektronickým podpisom sa považuje za sťažnosť podanú písomne. |
| (3) | Prijímanie písomných sťažností na meste zabezpečuje sekretariát primátora mesta, oddelenie správy MsÚ. |
| (4) | Prijímanie ústnych sťažností podľa zákona o sťažnostiach zabezpečuje vecne príslušné oddelenie MsÚ. Pri podaní ústnej sťažnosti sa vyhotoví záznam (príloha č. 1 týchto zásad). Postup je uvedený v zákone o sťažnostiach § 5 ods. 4 - 6. |
| (5) | Všetky doručené sťažnosti sa evidujú oddelene od evidencie ostatných písomností v centrálnej evidencii sťažností mesta, ktorú vedie oddelenie správy MsÚ, pričom musí obsahovať najmä údaje podľa § 10 zákona o sťažnostiach. |
| (6) | Ak zistí zamestnanec mesta, ktorému bola doručená zásielka na meno, že písomnosť má charakter sťažnosti, je povinný ju dať zaevidovať do centrálnej evidencie sťažnosti. |
|
Článok 4
Príslušnosť na prešetrovanie a vybavovanie sťažností
|
|
| (1) | Sťažnosti pri prenesenom výkone štátnej správy: |
| a) | Proti primátorovi mesta prešetruje a vybavuje najbližší orgán štátnej správy s kontrolnou právomocou (spravidla odvolací orgán). Ak takýto orgán nie je, tak sťažnosti prešetruje a vybavuje ústredný orgán štátnej správy pre kontrolu vybavovania sťažností - Úrad vlády SR. |
| b) | Proti vedúcim zamestnancom a zamestnancom obdobne ako pri samosprávnej činnosti. |
| (2) | Sťažnosti proti samosprávnej činnosti orgánov mesta a zamestnancov mesta prešetruje a vybavuje: |
| a) | Komisia mestského zastupiteľstva |
| - | proti činnosti primátora mesta |
| - | proti činnosti hlavného kontrolóra |
| - | proti činnosti jednotlivých poslancov |
| b) | Primátor mesta |
| - | proti prednostovi úradu |
| - | proti náčelníkovi mestskej polície |
| - | proti činnosti riaditeľa rozpočtovej alebo príspevkovej organizácie zriadenej obcou |
| - | proti odloženiu sťažnosti |
| - | proti vybaveniu sťažnosti |
| c) | Prednosta úradu |
| - | proti vedúcim zamestnancom a zamestnancom mesta (okrem hlavného kontrolóra) |
| d) | Vedúci zamestnanci (vrátane riaditeľa školy, ktorá nemá právnu subjektivitu) |
| - | proti zamestnancom v priamej podriadenosti, do pôsobnosti ktorého patrí činnosť, o ktorej sa sťažovateľ domnieva, že ňou boli porušené jeho práva alebo právom chránené záujmy |
| e) | Náčelník mestskej polície |
| - | proti príslušníkovi mestskej polície |
| (3) | Na vybavenie opakovanej sťažnosti je príslušný orgán a zamestnanec, ktorý vybavil predchádzajúcu sťažnosť. |
|
Článok 5
Komisia pre vybavovanie sťažností
|
|
| (1) | Mestské zastupiteľstvo zriaďuje komisiu na vybavovanie sťažností podávaných podľa čl. 4 ods 2 písm. a) týchto zásad. Komisia má 3 členov a 1 náhradníka iba z radov poslancov. Komisiu navonok zastupuje predseda komisie, ktorého si zvolí komisia zo svojich radov. |
| (2) | Ak je podaná sťažnosť proti niektorému z členov komisie, nastupuje na jeho miesto náhradník. |
| (3) | Komisia sa schádza tak, aby boli dodržané zákonné lehoty pre vybavovanie sťažností. Komisiu zvoláva predseda komisie. |
| (4) | Organizačné a administratívne veci zabezpečuje mestský úrad. |
|
Článok 6
Základné pravidlá pri vybavovaní sťažností
|
|
| (1) | Pri prešetrovaní sťažnosti sa vychádza z jej predmetu, bez ohľadu na sťažovateľa a toho, proti komu sťažnosť smeruje, ako aj na to, ako ju sťažovateľ označil. |
| (2) | Ak je podľa obsahu iba časť podania sťažnosťou, prešetrí sa iba v tomto rozsahu. Ak sa sťažnosť skladá z viacerých samostatných bodov, prešetruje sa každý z nich. |
| (3) | Každé prijaté podanie sa posúdi podľa obsahu a v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o sťažnostiach sa podanie: |
| - | vráti (§ 4 ods. 3 zákona a § 8 ods. 3 zákona o sťažnostiach). |
| - | postúpi (§ 3 ods. 3 písm. b/, § 4 ods. 4 a 5 zákona o sťažnostiach) |
| - | odloží (§ 5 ods. 6 a 7 a § 6 zákona o sťažnostiach) |
| - | vybaví § 18 až § 22 zákona o sťažnostiach. |
| (4) | Podanie sťažnosti sa nesmie stať podnetom ani dôvodom na vyvodzovanie dôsledkov, ktoré by sťažovateľovi spôsobili akúkoľvek ujmu. |
| (5) | Informácie, ktoré obsahuje dokumentácia súvisiaca s vybavovaním sťažnosti, sa nesprístupňujú (§ 8 až 12 zákona č. 211//2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám). |
| (6) | Každý zúčastnený na vybavení sťažnosti, komu je sťažovateľova totožnosť známa, je povinný o nej zachovať mlčanlivosť, ak o to požiadal sťažovateľ. V takomto prípade sa pri prešetrovaní sťažnosti postupuje len na základe jej odpisu, v ktorom sa neuvádza nič z toho, čo by umožňovalo identifikáciu sťažovateľa. |
| (7) | Sťažnosť nesmie byť pridelená na prešetrovanie a vybavenie tomu, proti komu smeruje, ani zamestnancovi v jeho riadiacej pôsobnosti. |
| (8) | Z prešetrovania a vybavenia sťažnosti je vylúčený |
| a) | zamestnanec mesta, ak sa zúčastnil na činnosti, ktorá je predmetom sťažnosti, |
| b) | zamestnanec iného orgánu verejnej správy a osoba, ak sa zúčastnila na činnosti, ktorá je predmetom sťažnosti, |
| c) | ten, o koho nepredpojatosti možno mať pochybnosti vzhľadom na jeho vzťah k sťažovateľovi, jeho zástupcovi, k zamestnancovi mesta, proti ktorému sťažnosť smeruje, alebo k predmetu sťažnosti. |
| (9) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti, ak zistí podľa obsahu, že predmetné podanie sa netýka činnosti mesta, postúpi ho príslušnému orgánu VS (príloha č. 2 týchto zásad). |
| (10) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti je povinná bezodkladne oboznámiť toho, proti komu sťažnosť smeruje, s jej obsahom v takom rozsahu a čase, aby sa jej prešetrovanie nemohlo zmariť. Zároveň mu umožní vyjadriť sa k sťažnosti, predkladať doklady, písomnosti, informácie a údaje potrebné na vybavovanie sťažnosti. |
| (11) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti je oprávnená v nevyhnutnom rozsahu (§ 6 ods. 2 zákona o sťažnostiach) písomne vyzvať sťažovateľa na spoluprácu (príloha č. 3 týchto zásad) s poučením, že v prípade neposkytnutia spolupráce alebo jej neposkytnutia v stanovenej lehote, sťažnosť odloží podľa § 6 ods. 1 písm. h zákona o sťažnostiach). |
| (12) | Ak nemožno sťažnosť alebo jej časť prešetriť, osoba príslušná na prešetrenie sťažnosti to uvedie v zápisnici o prešetrení sťažnosti a oznámi sťažovateľovi. |
| (13) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti vyhotoví zápisnicu o prešetrení sťažnosti (viď príloha č. 6 týchto zásad). |
| (14) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti je oprávnená sťažnosť odložiť v prípadoch uvedených v § 5 ods. 6 a 7 a v § 6 zákona o sťažnostiach (príloha č. 4 týchto zásad). O odložení upovedomí sťažovateľa, a to v prípadoch uvedených v § 6 ods. 4 zákona o sťažnostiach ( príloha č. 5 týchto zásad). |
| (15) | Mesto sťažnosť vybaví v lehote 60 pracovných dní. Z dôvodu náročnosti na prešetrenie sťažnosti je možné lehotu 60 pracovných dní predĺžiť o 30 pracovných dní. |
| (16) | O predĺžení lehoty (§ 12 ods. 2 zákona o sťažnostiach) na vybavenie rozhoduje primátor mesta. V prípadoch sťažnosti proti činnosti primátora, rozhoduje o predložení lehoty komisia OZ. |
| (17) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti odošle písomné oznámenie výsledku jej prešetrenia sťažovateľovi (podľa prílohy č. 7 týchto zásad). |
|
Článok 7
Kontrola vybavovania sťažností
|
|
| (1) | Kontrolu vybavovania sťažností v meste vykonáva v súlade s ustanovením §18d ods. 1 zákona č. 369/1990 Z. z. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov hlavný kontrolór. |
| (2) | Osoba príslušná na vybavenie sťažnosti je oprávnená kontrolovať, či sa opatrenia prijaté na odstránenie nedostatkov a príčin ich vzniku riadne plnia. |
|
Článok 8
Záverečné ustanovenia
|
|
| (1) | Rušia sa Zásady vybavovania sťažností fyzických a právnických osôb a postupu pri vybavovaní petícií v podmienkach samosprávy mesta Rajec zo dňa 4.2.1999. |
| (2) | Tieto zásady nadobúdajú účinnosť dňom schválenia v mestskom zastupiteľstve Zásady boli schválené na zasadnutí Mestského zastupiteľstva v Rajci dňa 22.06.2010 uznesením č. 77/2010. |
|
Ing. Ján R y b á r i k , v.r.
|
|
| primátor mesta | |
| Prílohy k zásadám: | |